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京津冀協同發展已進入全面推進重點突破的關鍵階段

       首都經濟貿易大學、社科文獻出版社共同發布了《京津冀藍皮書:京津冀發展報告(2019)》。藍皮書稱,京津冀協同發展戰略實施五年來,三地已在非首都功能疏解、交通、產業、生態、創新等多個領域取得了重大進展,已從戰略謀劃階段進入全面推進重點突破的關鍵階段。

    藍皮書認為,五年來京津冀頂層設計不斷強化,創新動能逐漸釋放,協同創新布局有序推進;非首都功能疏解成效顯著,產業分工格局更加明朗;民生領域持續改善,京冀扶貧協作取得突破;生態治理扎實開展,生態補償機制逐步完善;互聯互通穩步推進,開放發展格局逐漸顯現;定式思維逐步打破,融合發展水平不斷提升。

    京津冀協同發展過程中依然面臨一些實際問題,一是強“核”任務任重道遠,北京發展面臨諸多挑戰;二是發展不平衡問題嚴峻,區域內部差距和城鄉差距依然較大;三是發展不充分問題突出,在全國發展中的優勢有所下降。

    為此,藍皮書提出了如下建議:

    第一,縮小區內差距,實現均衡發展。可重點從實施問題區域的援助政策、探索政府與市場有機結合的生態補償機制、實現基本公共服務均等化等方面彌補區域發展差距,實現均衡發展。

    第二,提升發展水平,實現充分發展。京津冀協同發展的重要目標是打造區域整體協同發展改革引領區。應圍繞重點產業鏈布局創新鏈,通過創新發展提升區域整體發展水平。

    第三,完善協同機制,構建利益共同體。應從構建基于功能分區的政績考核體系、創新跨行政區的投融資機制、完善區域協同創新機制等方面進行突破。


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